ЖКХ ДЗЕРЖИНСКА: ПРИВАТИЗАЦИИ ПО-ПАШИСТСКИ

Реальное «реформирование» жилищно-коммунального хозяйства г. Дзержинска началось почти сразу после прихода к управлению г. Дзержинском мэра В. Портнова.

2006 год. Начало
Начало было вполне благопристойным. 15 марта 2006 г. Городская дума одобрила «Концепцию развития жилищно-коммунального хозяйства г. Дзержинска на 2006-2010 гг.». Концепция содержала много правильных и прогрессивных принципов развития жилищно-коммунальной сферы. Но параллельно разрабатывалась совсем другая «реформаторская» схема. Есть веские основания считать ее автором Павла Воронина, зятя мэра В. Портнова. Эта условно называемая «схема Воронина - Портнова» и стала реальной основой жилищного реформирования в Дзержинске.
С 2006 г. информация о развитии ЖКХ г. Дзержинска становится очень закрытой. Тем не менее, мы приводим цепочку фактов, которые с большим трудом стали достоянием гласности.
В январе 2007 г. доминирующее положение в сфере управления и обслуживания жилфонда Дзержинска заняло ООО «Городская управляющая компания № 1», весь уставной фонд которой принадлежал муниципалитету, т.е. всем жителям г. Дзержинска. Таким образом, и у вас, дорогой читатель, там тоже была своя доля собственности. Пусть совсем маленькая, но зато абсолютно законная.
Из 1700 многоквартирных домов Дзержинска 1300 домов стала обслуживать ГУК № 1.

2007 год. Внедрение - как «гукнется», так и «дукнется»
В начале апреля 2007 г. «ГУК № 1» заключила договор на обслуживание жилфонда с неким ООО «Дзержинская управляющая компания» («ДУК»). Согласно заявлению директора ГУК № 1 Ольги Комаровой, такое решение она приняла «по указанию мэра Портнова».
При этом ООО «ДУК» с начала своего развития не имело в активе нужной спецтехники и даже своего штата специалистов. Из интервью директора «ДУК» Олега Красова следовало, что компания для своего развития изначально собиралась арендовать необходимую технику и специалистов у муниципальной кадровой компании «ГУК № 2».
Другими словами, вхождение на жилищно-коммунальный рынок совершенно неподготовленного ООО «ДУК» состоялось лишь благодаря активному лоббированию администрации во главе с В. Портновым. В результате ООО «ДУК» получило в обслуживание сразу 200 многоквартирных домов.
Учредителем ООО «ДУК» являлось ООО «Горлифт», владельцами которого в свою очередь с 26 июля 2006 г. являлись:
- О.Н. Красов, директор ООО «ДУК» - 20% акций;
- Г.И. Селиванова, главбух ООО «Горлифт» - 20% акций;
- Оксана Холодова, сотрудница (секретарша) ООО «Профи-Полиграфия» - 60% акций.
Именно О. Холодова фактически получила контрольный пакет в ООО «ДУК». Интересной деталью является то, что ООО «Профи-Полиграфия» принадлежало Павлу Воронину, зятю мэра В. Портнова. Следует предположить, что семейный дуэт Воронин - Портнов в 2007 году сделал удачный подарок молоденькой секретарше О. Холодовой. В последующем сведения об этой персоне теряются, а «ДУК» становится той структурой, через которую произошла фактическая приватизация ЖКХ г. Дзержинска. При этом была создана система подставных лиц, которая позволила остаться в тени таким фигурам как П. Воронин и В. Портнов. Показателем сложной маскировки являлось и то обстоятельство, что в 2007 г. в Дзержинске было зарегистрировано еще пять ООО с названием «Дзержинская управляющая компания». Отличия заключались только в их нумерации и списке учредителей.

2008 год. Захват: «Нормальные герои всегда идут в обход…»
В 2007 г. был принят федеральный закон № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ», согласно которому финансовая поддержка федерального центра может быть оказана только тем муниципалитетам, жилищный фонд которых не менее чем на 50% управлялся частными компаниями. Отметим, что данное требование носило рекомендательный характер, смысл которого заключался в естественном развитии конкурентной среды.
В то время 70% жилого фонда Дзержинска находилось в управлении «ГУК № 1», уставной капитал которой составлял всего 10 тыс. руб. В конце 2008 г. администрацией В. Портнова было принято решение об увеличении уставного капитала этой компании за счет частных средств.
Инвестором выступило только ООО «ДУК». Уставный фонд «ГУК № 1» был увеличен до 42 тыс. руб., за муниципалитетом (т.е. за всеми горожанами, включая и вас, дорогой читатель) осталась прежняя доля - 10 тыс. руб. «ДУК» внесла всего 32 тысячи рублей и получила контрольный пакет в 76,19% участия. В результате такой операции, которую чиновники администрации Портнова назвали «дополнительной эмиссией акций», компания, аффилированная к определенной группе лиц, получила в управление еще 70% всего жилого фонда Дзержинска. И это, повторим, всего за 32 тысячи рублей! Не слабо?!!
При этом сведения об этой «дополнительной эмиссии акций», проведенной без всякого конкурса, долгое время тщательно скрывались от общественности.
Впервые официально об этом стало известно только в середине декабря 2008 г. из интервью директора ГУК № 1 В.В. Зырина, который заявил: «Две третьих доли предприятия (ГУК № 1) находятся в частной собственности и одна треть - у муниципалитета».
16 февраля 2009 г., отвечая на вопрос журналистки А.Н. Глушихиной, мэр В. Портнов заявил, что ничего не знает о продаже («дополнительной эмиссии») муниципальной доли акций ГУК № 1. Хорош мэр, который «не знает», что у него из под носа увели в частные руки 70% городского ЖКХ!
Тем не менее, В. Портнов официально признал факт скрытой приватизации главной управляющей компании г. Дзержинска. При этом его позиция заключалась в том, что для участия в «реформировании» ЖКХ не было желающих и проверенных структур. Логике В. Портнова можно позавидовать. Действительно, кому же еще можно было за 32 тысячи рублей отдать под управление 1300 домов г. Дзержинска, как не самым преданным, родным людям? А всем остальным просто не надо об этом сообщать. Ну, чтобы не переживали.
В итоге под контроль ООО «ДУК» ушло:
- управление 1500 из 1700 многоквартирных домов г. Дзержинска;
- 5 тысяч человек, работавших в системе ЖКХ г. Дзержинска;
- оборот денежных средств, превышающий годовой бюджет г. Дзержинска.
Компания «ДУК» стала тем монопольным монстром, который поглотил всю жилищно-коммунальную структуру города. Но к концу 2006 года с благословения мэра В. Портнова в Дзержинск пришел еще один монстр - ОАО «НКС». Возглавил его верный сподвижник Павла Воронина Илья Николаевич Моклоков.
Вскоре муниципальное предприятие «Планета», которое занималось расчетами с населением за жилищно-коммунальные услуги, получив 5 млн. руб. бюджетных средств на пополнение уставного фонда, как-то плавно превратилось в частное ООО «Единый расчетно-кассовый центр» (ЕРКЦ) (учредитель - ОАО «НКС»). В ЕРКЦ перекочевали и помещения, и техника, и кадры, и базы данных муниципальной «Планеты». Генеральным директором ЕРКЦ стал все тот же И. Моклоков.
Таким образом была создана частная система, которая контролировала всю систему ЖКХ Дзержинска и зацикливала на себя все платежи населения. В Дзержинске сложилась так называемая «партия ЖКХ».

2009 год. «Концы в воду»
Весной 2009 г. началось постепенное раздробление ООО «ГУК № 1». В марте 2009 г. новым руководителем ООО «ГУК № 1» стал Николай Корнев, активный участник избирательных кампаний под руководством П. Воронина.
В июле 2009 г. в «ГУК № 1» в отдельные организации были выделены: аварийная диспетчерская служба и служба механизации, в которую вошел весь транспорт «ГУК № 1». Также было организованы восемь самостоятельных управляющих компаний (ООО «ЖилКомБыт», ООО «Мой дом», ООО «Квартал-Прогресс», ООО «Домовой», ООО Дзержинская обслуживающая компания» и другие), при этом было создано ООО «Управдом» как единый центр их управления.
Учредителями всех этих управляющих компаний был один и тот же круг лиц: ближайшие родственники, подставные лица из членов «партии ЖКХ». При этом помещения многих ЖЭКов, которые находятся в очень выгодных местах, активным, но закрытым образом стали переходить в арендное управление различных предпринимателей.
Отметим, что, согласно официальным данным, в настоящий момент из 25 компаний сферы ЖКХ г. Дзержинска 21 принадлежит одной группе лиц.

2010 г. Легализация
Главным игроком в этой комбинации был зять действующего мэра Павел Воронин. В течение нескольких лет этому ушлому родственнику удавалось ловко оставаться в тени скользких экономических схем. Показателем этого являлись следующие обстоятельства:
- П. Воронин не фигурировал в качестве учредителя ни в одной структуре, напрямую причастной к приватизации ЖКХ.
- Правоохранительные органы не смогли предъявить прямых обвинений в нарушении закона, т.к. формально все делалось без явных нарушений.
- В Дзержинске в 2006-08 гг. отсутствовал контроль над процессом «реформирования» ЖКХ.
Подобная свобода дала возможность войти в азарт и почувствовать полную безнаказанность.
С другой стороны, нельзя было не замечать следующих обстоятельств:
- Система ЖКХ Дзержинска очень быстро ушла в частную собственность, что официально признала действующая в городе власть.
- П. Воронин, формально являвшийся никем и ничем, тем не менее лично и часто фигурировал в финансовых, инвестиционных и кадровых операциях, связанных с ЖКХ. Иногда доходило до абсурда: присутствие П. Воронина на серьезных совещаниях и переговорах объяснялось лишь одним обстоятельством - «он зять действующего мэра». Многие молчаливо это принимали. Именно с 2008 г., с чьей-то легкой руки, в городе появился термин «пашизм».
- Главное - на поверхность стали «вылезать» большие деньги, легализация которых активным образом патронировалась администрацией В. Портнова.
Теневая схема стала легализовываться. Рубежом этого стало избрание П. Воронина в депутаты Городской думы Дзержинска на довыборах по 18 округу в 2008 г. С этого момента «зять Паша» стал официальным лицом схемы.

Факторы легализации:
- Деятельность ООО «Коралл-строй», учредителем которого является 67-летняя пенсионерка Воронина Нина Павловна - мать Паши Воронина.
Своим подставным участием в данной конторе «зять Паша» «засветился» по полной. Показателем этого явилась скандальная приватизация МУП «Аэлита», которая вызвала возбуждение уголовного дела, которое, однако, длится уже не один месяц и, вероятно, будет «благополучно» закрыто.
- Активная и дорогостоящая политически-рекламная деятельность группировки во главе с П. Ворониным. Наглядным ее показателями являются и телепроект «Коммунальный фронт», и проведение опроса дзержинцев по поводу формы избрания мэра, и активное присутствие в СМИ.
- Строительство дачного поселка в Желнино, стоимость жилплощади в котором составляет огромные суммы. По сообщениям СМИ, в поселке есть коттеджи Павла Воронина, Ильи Моклокова, Олега Арановича и других членов «партии ЖКХ».

За непродолжительный период, при полной бесконтрольности со стороны Городской думы, в Дзержинске сложилась активная политико-экономическая группировка, финансовой основой которой стали «прихватизация» ЖКХ Дзержинска и монополия в этой системе, патронируемая мэром В. Портновым.


«Партия ЖКХ» г. Дзержинска:
В списках коммерческих и политических организаций фигурируют следующие фамилии, которые и составляют так называемую «партию ЖКХ» г. Дзержинска:
- Воронин Паша, зять мэра г. Дзержинска, председатель правления группы компаний «ДЛМ-недвижимость», и его ближайшие родственники;
- Моклоков Илья Николаевич, генеральный директор ОАО «НКС», генеральный директор ООО «ЕРКЦ»; генеральный директор ООО «ГУК-1»;
- Аранович Олег Александрович, директор группы компаний «ДЛМ», и его ближайшие родственники;
- Клейменов Сергей Юрьевич, заместитель мэра Дзержинска;
- Богданов Олег Викторович, директор МУП «Городское благоустройство»;
- Слизов Анатолий, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ);
- Романов Виктор Владимирович, исполнительный директор ЕРКЦ;
- Снытников Андрей Викторович, заместитель председателя КУМИ по собственности;
- Кемайкин Николай Константинович, исполнительный директор ОАО НКС, директор группы компаний «Управдом»;
- Крашенинников Игорь Юрьевич, заместитель директора МУП «Комплекс»;
- Моклокова Елена Дмитриевна, председатель комитета Городской думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.