События в Дзержинске

Сегодня в 16.00 в Центре общественной работы (ул.Урицкого, 10) состоялись публичные слушания по внесению изменений в генеральный план города.
Видеозанись слушаний:








Важным моментом было то, что ни одно предложение экологов-общественников, направленное в Городскую Думу в ноябре 2012 года не было учтено в проекте. Пришлось экологам Сергею Вилкову и Дмитрию Левашову вносить их повторно прямо на публичных слушаниях - уже устно.
Вот что предлагалось ими в ноябре 2012 года:
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Предложения по изменению Генерального плана города, сохранению городских лесов и улучшению экологической обстановки на территории г.Дзержинска

Для устранения допущенных в Генеральном плане г.Дзержинска (далее Генплан) просчетов, препятствующих устойчивому развитию территории города, предлагаем внести следующие изменения в Генплан города, а также ряд изменений в Правила землепользования и застройки (далее ПЗЗ).
Для выполнения нормативных требований по озелененным территориям общего пользования (далее ОТОП) следует увеличить их площадь за счет организации новых лесопарковых зон. А именно, на участках леса, примыкающих к жилой застройке и традиционно посещаемых жителями города для отдыха, что позволит создать единую рекреационную систему, объединенную элементами экологического каркаса, заявленную, но не реализованную в Генплане города.
Согласно СП 42.13330.2011 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) существующие массивы городских лесов допускается преобразовывать в лесопарки, относя их к ОТОП. При этом, следует сохранять и улучшать сложившиеся ландшафты.

Предлагаем изменить зонирование с зоны природного ландшафта Р-5 на зону озелененных территорий общего пользования Р-1 (лесопарки) на следующих участках городских лесов:
1) Участок леса, ограниченный с юга железной дорогой Москва - Н.Новгород, с запада границами г.Дзержинска, с севера санитарно-защитной зоной (СЗЗ) городского кладбища и ФКП «Завод им.Я.М. Свердлова», с востока существующей застройкой, а также перспективной застройкой микрорайона «Западный-3». Данный участок традиционно посещается горожанами для отдыха, спортивных мероприятий проводимых клубом «Магнитная стрелка» и другими организациями. Кроме того, данный лес имеет рекреационное значение, для защиты города от вредного воздействия;
2) Участок леса, под малоэтажное жилищное строительство возле городского кладбища площадью 14,4 га. Считаем, что публичные слушания по данному участку были проведены формально, информация до жителей поселка Свердлова должным образом не была доведена. А соответственно, их законные интересы и право на благоприятную окружающую среду не были соблюдены. Уже сейчас, на данной территории горожане почувствовали ухудшение среды обитания. Более того, жители лишились леса, в котором они выросли и отдыхали, который они сами защитили от огня пожаров 2010 года. Жители пос.Свердлова готовы самостоятельно провести высадку новых деревьев на месте уничтоженных. Сделать это можно после перевода данного участка из зоны Ж-3П индивидуальной усадебной жилой застройки проектной в зону Р-1 ОТОП.
3) Участок леса ограниченный с юга Заревской объездной дорогой, с запада санзоной ФКП «Завод им. Я.М.Свердлова», с севера Московским шоссе и садоводческим товариществом возле него, с востока Северным шоссе. Учитывая, что данный лесной массив активно используется дзержинцами для зимнего и летнего отдыха, а также с целью обеспечения пространственной взаимосвязи между местами отдыха необходимо:
а) планируемую автомагистраль, начинающуюся от перспективной застройки мкр. «Западный-3», проходящую мимо городского кладбища и проходной ФКП «Завод им.Я.М.Свердлова» завершить выходом на ул.Лермонтова без прохождения через санзону ФКП «Завод им. Я.М.Свердлова», а также вышеуказанного лесного массива;
б) Пересмотреть вариант отказа от дальнейшей застройки объектами автосервиса и др. территории вдоль Заревской объездной автодороги. Для этого необходимо в ПЗЗ предусмотреть специализированные участки санзон с более жестким регламентом использования.
В противном случае, отделенные двумя автодорогами (Заревской объездной и перспективной автодорогой «Западный-3» - Заревская объездная автодорога), а также почти сплошной полосой объектов придорожного автосервиса, люди будут лишены возможности попасть из города (с ул.Молодежная и ул.Советская) в предлагаемую к проектированию лесопарковую зону отдыха для горожан.
в) Перевести зону П-5 (Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности) в северной части предлагаемой лесопарковой зоны в зону ОТОП (лесопарк).Полагаем, это необходимо сделать, учитывая, что объект, относящийся ранее к зоне П-5, бывший водозабор ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» больше не эксплуатируется. Он разрушен до основания, заброшен и возле него в 2010-2011 гг. произведена посадка леса.
4. Участок красивого соснового леса в пос.Желнино, отнесенный к зоне Р-5 (Зона природного ландшафта), ограниченный с юга р.Ока и зоной Р-4 (зона учреждений отдыха), с запада по границе пос.Желнино, с севера ограниченный зоной Р-6 памятника природы «территория Желнино-Пушкино-Сейма» и зоной Р-4, с востока ограниченный зоной Р-6 этого же памятника природы перевести в зону ОТОП (лесопарк). Это традиционное место отдыха горожан и жителей пос.Желнино. Использование данной территории леса для не рекреационных целей лишит жителей города и пос.Желнино возможности доступа к оз.Глубинка, а также к берегу р.Оки.
5. С целью сохранения коренного соснового леса в районе пос. Пушкино предлагаем изменить зону природного ландшафта Р-5 (участок леса между западной границей пос. Пушкино и Желнинским шоссе) на зону ОТОП (лесопарк).
Непосредственно примыкает к указанному участку леса лесополоса меду гаражным кооперативом и железной дорогой. Зимой в этой лесополосе прокладываются лыжни до «большого» леса. В Генплане на месте вековых сосен организована зона производственно-коммунальных объектов 5-го класса опасности П-5. Полагаем, уничтожение вековых сосен под строительства гаражей, в городе с неблагоприятной экологической ситуацией, недопустимо. Следует упразднить указанную зону П-5.
Полагаем необходимым разработать и внести в Правила землепользования и застройки отдельную категорию для озелененных территорий общего пользования – лесопарк, например Р1-Л (лесопарк). Разработать и принять для лесопарковых зон города свой, более жесткий регламент использования, чем для обычных ОТОП, так как градостроительные правила требуют сохранять сложившиеся ландшафты лесопарков, обеспечивая их пространственную взаимосвязь с природными экосистемами.
При этом основные виды разрешенного использования лесопарков ограничить до следующих позиций:
- лесные массивы;
- зеленые насаждения;
Условно разрешенные виды использования ограничить сохранить для:
- объектов пожарной охраны;
- площадок и участков для выгула собак;
- площадок для мусорных контейнеров.

Помимо, создания новых лесопарковых зон для рационального использования имеющихся рекреационных ресурсов, а также в целях улучшения состояния окружающей природной среды и состояния здоровья населения предлагаем к реализации следующие мероприятия:
1.Территорию природного ландшафта Р-5 в пос.Желнино, с юга ограниченную Желнинским шоссе, с запада жилой застройкой поселка и санзоной Желнинского кладбища, с севера ограниченную юго-западной границей городского округа город Дзержинск (в районе Желнинского кладбища), с востока ограниченную зоной учреждений отдыха Р-4 (клуб «Ранчо») перевести в зону ОТОП Р-1.
Фактически данная территория используется населением как ОТОП, здесь люди играют в футбол, волейбол, устраивают пикники. Осталось лишь нормативно закрепить за ними это право, в Генплане города и ПЗЗ.
2.Изначально лечебные учреждения в западной части Дзержинска размещались в лесных массивах, т.к. этого требовала их специфика. Между ул. Пушкинской и пер.Госпитальном расположены: Дзержинский психоневрологический диспансер, а также больницы с гастроэнтерологическим отделением и отделением отоларингологии. Учитывая это просим СЗ-1 санитарно-защитный разрыв железной дороги от Желнинского путепровода до окончания зоны лечебных учреждений по ул.Пушкинской, а также СЗ-1 санитарно-защитный разрыв железной дороги от Желнинского путепровода до западной границы городского округа г.Дзержинск по Решетихинскому шоссе нормативно оформить как используемые только в качестве зон санитарно-защитных зеленых насаждений. Для этого необходимо разработать и утвердить соответствующий проект санзон, либо предусмотреть в ПЗЗ специализированные участки санзон с более жестким регламентом использования зон данного типа не позволяющие размещать на их территориях что-либо кроме санитарно-защитных насаждений.
Для этих же целей необходимо упразднить зоны ЦО-1П по пр.Свердлова на участке между пер.Госпитальным и ул.Пушкинской, примыкающих к лечебным учреждениям с переводом данных участков в зону Р-1П ОТОП. Потому как размещение в непосредственной близости от лечебных учреждений зоны деловой и коммерческой активности не будет способствовать скорейшему выздоровлению пациентов, не соответствует общему назначению этой территории.
3. Зоны обслуживания деловой и коммерческой активности на территории Первомайского леса появились из-за изменения Генплана города, и пока востребованы инвесторами не в полном объеме. Полагаем, что не выделенные на сегодняшний день Администрацией города под застройку земельные участки в зоне обслуживания деловой и коммерческой активности на территории Первомайского леса, должны быть переведены в зону зеленых насаждений общего пользования. Не должен вековой лес уничтожаться под бани и объекты торговли. Напомним, что Генпланом города норматив по ОТОП в три раза занижен, а по торговым площадям завышен в разы.
4.Свободную от застройки зону ЦО-2 зона обслуживания и деловой активности местного значения севернее оз.Святое и южнее автодороги проходящей по ул.Пушкина в пос.Пушкино перевести в зону Р-1 ОТОП. Это позволит сохранить естественную красоту территории прилегающей к памятнику природы «Желнино-Пушкино-Сейма» и увеличить общую зону отдыха горожан.
5. Учитывая печальный опыт создания инвестиционных зон в непосредственной близости от города и ближайших населенных пунктов, их негативное воздействие на окружающую среду города химиков, а также для недопущения дальнейшей деградации природных комплексов в окрестностях города, предлагаем следующее. Упразднить инвестзону расположенную на северной стороне автодороги ведущей от г.Дзержинска до ОАО ДПО «Пластик», начинающуюся от ул.Науки, на западе граничащую с зоной Р-5Т, на севере с зоной Р-5, на востоке с зоной СЗ-1. Данную территорию необходимо включить в состав зоны Р-5, так как она фактически является дополнительным защитным буфером от предприятий Восточной промзоны.
6. Также, необходимо упразднить инвестзону П-4П зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности проектная в районе поселка Пыра, ограниченную с юга трассой М-7 «Москва-Казань», с запада и севера примыкающую к пос.Пыра зоной Р-5, с востока тепловскими садами. Следует отметить, что пос.Пыра находится в непосредственной близости от крупного промпредприятия ФКП «Завод им.Я.М. Свердлова». Существующий здесь сосновый лес защищает не только от загрязнения атмосферного воздуха, но и от сильного шумового фона Московского шоссе. Причем, сосновый лес защищает помимо пос.Пыра еще и Тепловские сады. Более того, создаваемая в районе пос.Пыра инвестзона затрагивает границы водоносного горизонта крупной подземной реки, которая ранее использовалась водозабором завода Свердлова. Нельзя исключать перспективу использования данного водоносного горизонта Пырой или городом в будущем, а потому следует избегать размещения подобных объектов в границах подземных рек. Следует отметить, что размещение зон производственно-коммунальных объектов IV класса вредности может оказать негативное воздействие на данный водоносный горизонт. Не стоит забывать, что Генплан разрабатывался и принимался до масштабных пожаров 2010 года. В пожарах 2010 года погибли леса севернее оз.Пырское почти полностью, частично за Тепловскими садами и возле Тепловского водозабора. Из них на 450 га лес до сих пор, своевременно не вывезен и продолжает гнить. С момента высадки нового леса до его фактического формирования при условии отсутствия лесных пожаров пройдет еще не менее полувека до момента восстановления погибшего леса. В этих условиях просто недопустимо и преступно уничтожать здоровый сосновый лес, когда вокруг города большое число горельников!
7. В соответствии с Законом Нижегородской области «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 9 И 11 ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» вносим предложение: перевести в ОТОП территорию водосборной площади р.Вьюница. Данная территория расположена в зоне критического подтопления городских округов Н.Новгород и Дзержинск. Здесь в перспективе возможно проведение мероприятий по водопонижению заречной части Нижнего Новгорода. С учетом «розы ветров» эта территория имеет принципиально значение для охраны окружающей среды, т.к. является одним из оставшихся участков «зеленого пояса» защищающим г. Н.Новгород от выбросов предприятий Восточной промзоны г.Дзержинска, полигона ТБО «Игумново», полигона промотходов ОАО «ГАЗвторресурс».
8. В настоящее время в Генплане города в районе пос.Пыра выделена обширная территория Ж-3П Зона индивидуальной усадебной жилой застройки проектная.
Данная обширная территория расположена в существующем сосновом лесу. Полагаем, что публичные слушания, по внесению изменений в Генплан города на данной территории, были проведены формально. Информация до жителей пос.Пыра должным образом доведена не была. И поэтому их законные интересы и права на благоприятные условия жизнедеятельности не были соблюдены. Более того, считаем, что большинство жителей поселка до сих пор находятся в неведении о масштабах грядущих перемен. Во избежание протестных акций со стороны жителей пос.Пыра, при освоении этой территории под жилищное строительство, просим организовать проведение повторных общественных слушаний по обсуждению местоположения и точных границ намечаемого строительства.
Учитывая это просим содействия в информировании жителей пос.Пыра не только через СМИ, но и посредством объявлений через своего депутата о предстоящих публичных слушаниях. Для обсуждения необходимо представить проект индивидуальной жилищной застройки поселка Пыра с учетом высказанных предпочтений жителей поселка. В противном случае, как это уже было в поселках Дачный и Свердлова неизбежны митинги, письма Губернатору и Президенту, дальнейший рост социального напряжения.
К примеру, о предстоящих слушаниях по застройке возле пос.Дачный не был должным образом извещен даже староста поселка.
9. Обращаем Ваше внимание на то, что строительство отдельной автодороги к построенному возле пос.Дачный логистическому комплексу «Магнит» откладывается из года в год. И в настоящее время неясно, когда она будет построена, да и будет ли? Просим рассмотреть возможность отказа от размещения инвестзон возле пос.Дачный вне пределов логистического комплекса «Магнит» по крайней мере до момента, когда отдельная дорога к данной инвестзоне будет построена.

Наверное, нет такого дзержинца, который хотя бы раз не бывал в Желнино, Решитихе или Дачном. Это поистине излюбленные места отдыха горожан и гостей нашего города. Сохранившиеся вековые сосны, сохранили память о писателе В.Короленко и изобретателе радио А.Попове. В настоящее время эти реликтовые сосновые боры недостаточно защищены. Для того, чтобы их сохранить. необходимо придать этому лесу статус особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) регионального значения
Для того, чтобы организовать на территории г.о. город Дзержинск новые особо охраняемые природные территории (ООПТ), по информации полученной в Миэкологии Нижегородской области необходимо провести ряд изыскательных работ и разработать проект паспорта на будущий памятник природы. Цена вопроса 15,000 рублей для одной ООПТ. В настоящее время в бюджете Минэкологии средства на организацию данных ООПТ не предусмотрены.
На организацию двух городских ООПТ требуется 30 000 рублей. Сумма не слишком большая в сравнении с особым природоохранным, эстетическим, культурным, рекреационным и оздоровительным значением этих территорий.
Если каждый из 36 депутатов городской Думы г.Дзержинска выделит из своего депутатского фонда на это полезное для города дело по 833 рубля 33 копейки организация данных ООПТ в Дзержинске станет возможной.
Не так давно, мы стали свидетелями того, как депутаты дзержинской городской Думы задумались об экологической безопасности и провели высадку 1000 кедров в городском парке. Это хороший почин. Однако, тысяча кедров даже при условии того, что все они приживутся, в современными посадках Дзержинского лесхоза заняли бы менее 1 га. В то же время, каждый дзержинский депутат может сберечь для будущих поколений сотни гектар леса! Это по-настоящему бесценный вклад в будущее города и здоровье горожан!

Предлагаем организовать следующие особо охраняемые природные территории (ООПТ) на территории г.о. город Дзержинск:
1. ООПТ регионального значения «Сосновый бор Желнино-Пушкино-Решетиха», ограниченный с севера Решетихинским шоссе, с запада поселком Решетиха и юга рекой Осовец (Совец), с востока пос.Желнино, Желнинским кладбищем, зоной Р-4 (бывшие пионерлагеря им.Дзержинского и им.Зои Космодемьянской), Желнинским путепроводом. Кварталы западной части Балахнинского межрайонного лесничества: 100, 99, 98, 97, 96. Несмотря на то, что часть предлагаемой к организации ООПТ находится в Володарском районе - этот участок традиционно используется дзержинцами в рекреационных целях, более того там находятся турбазы и детские лагеря, где отдыхают дзержинцы. Отметим также, что сумма затрат на организацию ООПТ при этом никак не изменится.
2. ООПТ регионального значения «Рекреационная территория «Растяпинский бор» или «Рекреационная территория «Чернореченский лес» в границах кварталов 97, 98, 99, 100, 101, 102 городских лесов. Включая также территорию: ограниченная с юга зоной Р-1П и Ж-3П пос.Дачный, далее автодорогой пос.Дачный - пос.Юрьевец, до пос.Юрьевец (исключая занятые территории Р-4, СХ-2, Ж-3), с запада ограниченная р.Ока, с юга ограниченная охранной зоной памятника архитектуры (Шуховская вышка) и руслом р.Ока. Следует отметить, что водоохранную зону р. Ока на предлагаемом участке, необходимо также включить в границы нового ООПТ, т.к. в ее пределах расположен реликтовый сосновый лес. Одной из жемчужин города Дзержинска на этой территории является 200-летняя дубовая роща (102 квартал).
Для обеих предлагаемых особо охраняемых природных территорий до момента утверждения паспортов на данные памятники природы просим в кратчайшие сроки предусмотреть и установить в Генплане города и ПЗЗ статус зон Р-6П, Зона памятника природы, особо охраняемых природных территорий проектная. При этом режим зоны Р-6П до момента принятия паспорта на ООПТ должен быть, как у зоны Р-6 Зона памятника природы, особо охраняемых природных территорий. Потому что только так, город может сохранить свои леса от почти полного их «освоения».

Жилую среду следует рассматривать не просто как часть города, плотно застроенную домами и иными объектами, но и как среду существования, формируемую многими факторами.
Зеленые насаждения необходимы не только для сохранения физического здоровья, но и являются для многих людей местами для отдыха, проведения спортивных мероприятий. Поэтому важно, чтобы зеленые зоны гармонично вписывались в городской ландшафт. Они должны давать жителям города чувство душевного комфорта.
Предложенные нами меры, пусть не решат все вышеперечисленные проблемы, но позволять в корне изменить и улучшить существующую в Дзержинске ситуацию. Как озеленения, так и экологии и доступности зон рекреации.
Полагаем, предложенные нами меры в случае их реализации в полном объеме решат проблемы с выполнением существующих нормативов по озелененным территориям общего пользования. При реализации этих мероприятий норматив ОТОП будет гарантированно обеспечен, зоны рекреации и ОТОП будут находится в 20 минутной доступности, как для жителей города, так и для большинства входящих в состав городского округа г.Дзержинск населенных пунктов. И наконец, вышеуказанные зоны рекреации и будут достаточно защищены, что крайне важно.

С уважением,
представители общественных организаций и инициативных групп граждан города Дзержинск.

Богатова Т.И.
Бубнов М.С.
Вилков С.Ю.
Левашов Д.Н.
Шилов А.А.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
А вот ответ Администрации города на предложения общественников:



То есть Администрация с частью предложений согласилась, но в проект, опубликованный в апреле 2013 года, их не включила.

А вот какие предложения были внесены после публикации проекта, но до публичных слушаний:


Обращает на себя внимание предложение некой общественной организации, пожелавшей оттяпать, видимо для себя, кусочек парка рядом с Парковой аллеей.

Публичные слушания, как обычно, закончились голосованием за то, чтобы все предложения были переданы в Администрацию.